来源：互联网新闻 时间：2017-07-31 10:47
中央第二轮巡视工作展开 一半是“新面孔” 多有纪委工作经验 专家：更易开展工作
根据中央统一部署，截至目前，中央巡视组第二轮巡视工作已全面展开，10个巡视组全部进驻被巡视地方、单位进行为期2个月的巡视。
《法制晚报》记者梳理第二轮巡视组中10名巡视组组长名单发现，与第一轮相比，5位巡视组组长继续留任，5位新组长亮相。值得一提的是，本轮巡视首次出现两位副部级组长，首次出现现任中纪委常委挂帅，组长队伍总体上要比第一轮年轻。
专家表示，“更具有针对性”、“保持工作强度”等将成为第二轮巡视工作的特点，在第二轮巡视中将会发现更多的问题。
在今年上半年开展的中央第一轮巡视中，中央巡视组对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展了巡视，并向被巡视地区和单位反馈了巡视情况。
经验
第二轮巡视 强化对“一把手”监督
中纪委发布的消息称，中央第一巡视组将在商务部工作两个月。巡视期间设专门值班电话，同时在商务部机关2号楼大厅和机关食堂入口设置联系信箱。
随后，第二巡视组至第十巡视组相继到位，全部入驻被巡视单位，正式启动巡视工作。除第一巡视组已入驻商务部外，其他9个巡视组分别入驻新华社、国土资源部、吉林省、云南省、山西省、安徽省、广东省、三峡集团、湖南省。
在第二轮巡视动员部署会上，中纪委再次强调，要突出发现问题，强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地。
要不断探索创新，强化对党组织领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，运用机动灵活的巡视工作方法，提高对领导干部报告个人有关事项抽査的针对性，坚持做到领导干部担任过“一把手”的地方“下沉一级”了解情况，使巡视工作不断深入，提髙针对性和实效性。
中共中央党校党建教研部教授、博士生导师张希贤接受《法制晚报》记者采访时表示，相比第一轮巡视，第二轮巡视将更有针对性，发现问题的能力将加强。
“第二轮巡视任务更明确，更加强化了对‘一把手’的监督，对地方主要领导干部和‘下沉一级’的官员物质、思想方方面面的反映。”张希贤说。
中共中央党校党建部副主任戴焰军也表示：“第二轮会在第一轮巡视经验的基础之上，加上近期的群众路线教育实践活动，很多第一轮没有曝露出来的问题就会在第二轮巡视中曝露出来，比第一轮巡视更具针对性。”
人选
一半组长换人 有利预防监督者腐败
法晚记者注意到，在第二轮巡视组组长的名单中，有5名是“老面孔”，5名是“新面孔”。
所谓“老面孔”，就是他们在第一轮巡视中也担任组长，但部分人员在第二轮巡视中组别发生变化。比如在第一轮巡视中，张文岳担任第六巡视组组长进驻贵州，而在第二轮巡视中，他则担任第八巡视组组长进驻广东。
陈光林在第一轮巡视中担任第九巡视组组长进驻中国进出口银行，而在第二轮巡视中，他担任第一巡视组组长进驻商务部。
另外，还有徐光春、马铁山、陈际瓦3人和第一轮巡视中一样，分别担任第五巡视组、第七巡视组和第十巡视组组长。
张希贤分析，开展新一轮的巡视，一是需要保持工作的连续性，二是鉴于在第一轮巡视中的具体情况和问题，适时做出调整，这样一来，更换部分组长，在保持强势工作势头的同时，也让工作开展更有针对性，能更准更快地发现问题。
记者注意到，和第一轮巡视中一样，每一个巡视组都配有一到两位副组长，而第二轮巡视中的副组长只有一位“新面孔”，即第二巡视组副组长董宏。
中央巡视工作领导小组办公室综合处处长彭阳春在“反腐倡廉在线访谈”节目中曾明确表示，巡视组组长不固定。
“现已建立中央巡视组组长库，人选中既有刚离开领导工作岗位的同志，也有现职的领导干部，都是省部级正职，每一轮巡视之前根据具体情况从组长库中确定10名巡视组组长人选，这被视为巡视制度最大的进步之一。”彭阳春说。
北京航空航天大学教授任建明认为，与原来巡视组组长、副组长相对固定化相比，一次一授权有利于预防监督者的腐败。
戴焰军也表示，组长的选定主要是根据工作的需要，让一些有针对性的合适人选来到这个岗位上，开展工作。
过半有纪委工作经验 易开展工作
记者根据官方资料盘点发现，在第二轮的10名组长中，有6人曾任或在任中纪委委员，有纪委工作经验。
公开资料显示，张文岳曾任中共第十五届中央委员、第十六届中央候补委员，第十七届中共中央委员，他在中共十四大时当选为中纪委委员。徐光春是第十五届中纪委委员，马铁山曾在中共第十六次全国代表大会中当选中央纪委委员。项宗西是第十七届中共中央纪律检查委员会委员。
杨晓渡和侯凯都是在2012年11月14日当选中国共产党第十八届中央纪律检查委员会委员。其中，侯凯在2012年11月15日当选中共中央纪律检查委员会常务委员会委员。
“本来就做过纪委的一些工作，巡视工作开展起来针对性会很强，对抓什么不抓什么有体会、有认识，有重点。”张希贤说。
张希贤表示，其他没有纪委工作经验的组长也出自某条战线上有领导经验、又容易出问题的岗位，都有一定的针对性。
值得一提的是，徐光春、陈光林等人同时具备宣传工作经验。徐光春除了曾任新华社记者、《光明日报》总编辑外，他还曾任中宣部副部长、国家广播电影电视总局局长、党组书记。陈光林在山东工作期间，也担任山东省委宣传部副部长多年。
“巡视组组长一般都是部级或副部级领导，有些是在职的，有些是退休的，这些人去地方巡视，一是有一定的威望，二是在原来的岗位上也接触过相应的工作，对相应的工作比较熟悉。还有一部分组长以前或现在就是中纪委委员，对岗位熟。”戴焰军说，这些人对相应的制度、规定、法律都比较熟，开展工作就会得心应手。
第二轮10个巡视组组长名单
备注：新任命
商务部
组长：陈光林
资历：原内蒙古自治区政协主席，现全国政协文史和学习委员会副主任
备注：第一轮巡视任第九巡视组组长(中国进出口银行)
新华社
组长：李景田
资历：中央党校原常务副校长
国土资源部
组长：杨晓渡
资历：现任上海市委常委 、纪委书记。中国共产党第十八届中央纪律检查委员会委员
备注：新任命
吉林
组长：项宗西
资历：现任宁夏回族自治区政协主席、党组书记。第十七届中共中央纪律检查委员会委员
备注：新任命
云南
资历：原河南省委书记中共第十五届中纪委委员
组长：徐光春
备注：第一轮巡视中也任第五巡视组组长(重庆)
山西
组长：叶冬松
资历：现任河南省政协主席
安徽
备注：第一轮巡视也任第七巡视组组长(中国出版集团)
组长：马铁山
资历： 现任全国政协民族和宗教委员会副主任。中共第十六次全国代表大会当选中央纪委委员
广东
备注：第一轮巡视任第六巡视组组长(贵州)
组长：张文岳
资历：全国人大环境与资源保护委员会副主任委员，中共第十四届中纪委委员
三峡集团
组长：侯凯
资历：现任审计署副审计长、党组成员。中共第十八届中央纪律检查委员会常务委员会委员
备注：新任命
湖南资历： 现任中国人民政治协商会议第十一届广西壮族自治区委员会主席
湖南
组长：陈际瓦
资历： 现任中国人民政治协商会议第十一届广西壮族自治区委员会主席
备注：第一轮巡视也任第十巡视组组长(人民大学)
履历
在巡视地是“新人” 不用“讲情面”
就在此前，中纪委在其官方网站上公布了中央巡视组工作流程图和主要工作方式，披露作为党中央“千里眼”“寻虎找蝇”的四大重点和九大手段，让神秘的中央巡视组工作进一步公开透明。
法晚记者梳理第二轮10名巡视组组长的工作简历发现，被巡视地区的组长没有任何在该地区任职的经历。
徐光春曾在浙江省杭州第一中学上学，毕业后先后在北京、河南等地任职，而他担任第五巡视组组长，第一轮巡视地区为重庆，第二轮巡视地区则为云南。
第八巡视组组长张文岳曾工作过的地区主要在四川、新疆、辽宁，而在两轮巡视中，他分别进驻贵州和广东。
彭阳春曾表示，我国巡视实行严格的回避制度。“巡视的地区和单位不固定，这次可能是地方，下次可能是企业或事业单位。巡视组与巡视对象的关系不固定，不再有过去的地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组之分。”
戴焰军也表示，在巡视地区没有工作过，意味着在该地区没有关系网，不会出现碍于情面等情况，工作起来更方便。
张希贤也表达了同样的观点，他分析，中央派一些没有在该地区工作的人去“寻苍蝇打老虎”，就不会有人事关系的纠葛，也没有那么多所谓的“人情世故”，会以全新的面孔找问题，更有利于抓工作。(记者 温如军)
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